关于2021年法治政府建设情况的报告

　　省委、省政府：

　　2021年，辽宁省知识产权局法治政府建设工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照省委、省政府的工作部署，加快推进法治政府建设，依法加强知识产权保护，现将有关情况报告如下。

　　一、2021年工作情况

　　(一)深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进法治政府建设。局党组召开理论学习中心组专题学习，研究落实省委全面依法治省办制发的《学习宣传习近平法治思想工作方案》，集中学习习近平法治思想和在中央全面依法治国工作会议上关于法治政府建设的系列重要讲话精神，以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强推进法治政府建设的思想自党、政治自觉和行动自觉。

　　（二）履行推进落实法治建设第一责任人职责。贯彻执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党组书记、局长严格履行法治建设第一责任人职责，加强对法治政府建设的组织领导，对法治政府建设重要工作亲自部署，召开局党组会议审议《2021年辽宁省知识产权局法治政府建设工作要点》、辽宁省知识产权局贯彻《辽宁省贯彻法治中国建设规划实施方案(2021-2025年)》工作举措等法治建设工作文件，对年度法治建设工作做出部署。对行政执法人员培训、执法资格考试、行政处罚自由裁量权细化、行政复议案件办理等重要法治工作亲自过问、亲自督办。

　　（三）深入推进法治宣传教育。制发《2021年辽宁省知识产权局普法依法治理工作要点》和《2021年度辽宁省知识产权局普法责任清单》，谋划“八五”普法规划；严格落实党组理论学习中心组定期学法制度，将习近平法治思想、宪法、民法典和重要党内法规列入党组理论学习中心组年度学习内容，进行专题学习，推动领导班子成员学法用法；积极推动局机关人员开展法治学习宣传教育活动，以参加行政执法资格考试为契机，机关全体人员系统学习行政处罚法等法律法规；开展世界知识产权日、全国知识产权宣传周、“宪法宣传周”、知识产权保护专题宣传等大型普法宣传活动，增强全社会知识产权法治意识；全面落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”，结合工作开展普法宣传。

　　（四）推进知识产权保护地方立法。为全面加强知识产权保护工作，按照省委、省政府的要求，组织起草了《辽宁省知识产权保护条例（草案）》，就推进知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”等方面工作进行规范。配合省司法厅和省人大对《辽宁省知识产权保护条例（草案）》的立法审议。《辽宁省知识产权保护条例》于2021年7月27日经省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议通过，这是我省第一部关于知识产权保护的地方性法规。

　　（五）加强规划制定，推进机构职能协同高效。贯彻落实《国家“十四五”知识产权保护和运用规划》、《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，全面总结评估我省知识产权“十三五”工作，制定《辽宁省“十四五”知识产权保护和运用规划》，明确“十四五”期间发展目标和重点工作等；认真落实中共中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲要（2021－2035年）》，加快编制辽宁省知识产权强省建设纲要。制发《辽宁省知识产权局“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动方案》，明确重点任务、工作目标、完成时限、责任处室，做好省政府绩效工作。

　　（六）加大法治审核力度，提升行政决策法治化水平。局党组会专题研究法治审核工作议题，听取合法性审核、公平竞争审查工作汇报，研究调整完善我局行政规范性文件合法性审核和公平竞争审查制度。办理《辽宁省知识产权保护条例》（草案）、《辽宁省“十四五”知识产权保护和运用规划》（审议稿）、《辽宁省专利奖励办法实施细则》（修订稿）、《2021年辽宁省知识产权保护工作自评报告》等的合法性审核和公平竞争审查。落实法律顾问制度，在我局行政复议、政策制定、合同签订等34件涉法事项上咨询法律顾问，出具法律意见。

　　（七）加强 “放管服”工作，提升服务效能，持续优化知识产权发展环境。完成辽宁省知识产权一体化公共服务平台建设，实现知识产权全领域、全链条服务“一网通查”“一网通办”。出台《辽宁省知识产权维权援助机构管理办法》，进一步规范维权援助工作内容、服务标准、工作流程，新建维权援助工作站20家，组织开展“维权援助工作基础业务”、“企业知识产权纠纷应对”等4期维权援助线上培训班，培训社会公众及维权援助工作人员合计432人。全省维权援助机构共办理维权援助申请60件，提供咨询指导服务147次，组织知识产权公益研讨培训26场，提供侵权判定参考意见41件，驻场维权援助13次。国家知识产权局批准辽宁省信息中心和中科院大连化物所做为全国第四批技术与创新支持中心（TISC）正式运行，加紧筹建中国（辽宁）知识产权保护中心。推荐39个项目参加第二十三届中国专利奖的评选；依据《辽宁省专利奖励办法》及其实施细则评选第二届辽宁省专利奖，从申报的345个项目中评选出拟授奖项目50项。修订《辽宁省知识产权质押融资风险补偿基金管理办法》；开展知识产权金融服务“入园惠企”活动，推动知识产权金融工作深入产业园区；建立完善我省知识产权融资需求企业“白名单”，为开展知识产权质押融资工作提供信用参考；积极搭建银行与企业沟通对接平台，组织举办知识产权质押融资业务培训班暨银企对接活动，促进银企良性互动，推动知识产权与金融深度结合。全年全省知识产权质押融资144项，质押融资金额达到53.69亿元，居全国前列。举办辽宁首届地理标志直播节。

　　（八）强化文明执法，加强事中事后监管。制定《2021年辽宁省知识产权行政保护工作实施方案》，统筹部署开展专利、商标、地理标志领域执法保护专项行动。全年全省立案处理专利侵权纠纷行政裁决案件42件，立案查处假冒专利行政案件26件、商标侵权行政案件256件、地理标志侵权行政案件15件，跨区域移送专利侵权案件线索17件，向公安部门移送涉嫌知识产权犯罪案件74件。按照年初制定的涉企执法检查计划，对省内知识产权服务机构开展“双随机、一公开”执法检查，落实行政执法“三项制度”，规范执法行为，组织开展“蓝天”专项行动，营造规范有序的行业环境；与省法院、省市场监管局共同签署《建立知识产权司法保护与行政执法、行政裁决合作协议》，提出建立知识产权调解协议司法确认机制，制定相关配套政策。

　　（九）提升政务公开水平。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过局官网，落实政务信息依法公开，做到法定公开内容全部公开到位，开展5?15政务公开日宣传、网络问政等活动。强化疫情防控意识，组织机关人员接种新冠疫苗，每周全员核酸检测，发布疫情防控信息累计178条次。

　　二、工作存在的问题及下一步打算

　　总结一年来的工作，我局法治政府建设还存在一些问题。机关干部运用法治思维和法治方式的能力与当前推进法治政府的要求不相适应，依法决策能力水平还有待进一步提升;贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等有关文件的要求还要进一步深入细致；法治工作人员不足，工作能力与工作要求还有差距；知识产权保护 法治化营商环境建设仍需进一步完善。

　　下一步，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设领导，统筹规划好法治政府建设各项工作。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的规定，推动机关党员干部进行法律法规系统学习培训；推进市场化、法制化营商环境建设，加强政务公开和诚信工作；严格规范公正文明执法，努力推动法治政府建设，为全面加强辽宁知识产权保护工作提供法治保障，以优异的成绩迎接党的二十大召开。

　　特此报告。

　　

辽宁省知识产权局

　　2022年1月28日