[00950450]珠江三角洲地区土地城乡一体化全程精准调查评价与服务技术及应用

准确现势的土地信息是科学管理和合理利用土地资源，落实城乡统筹，促进经济社会可持续发展的重要支撑和保障。珠三角是我国率先发展地区之一，快速城镇化带来的用地供需矛盾和资源环境超负荷已成为区域持续发展的瓶颈。面对土地资源紧张、利用格局复杂、用地类型变化快、集约利用程度低级土地权利保护要求高等严峻问题，传统土地调查评价方法已无法满足精细化用地、充分发挥土地资源保障能力及建设资源节约型和环境友好型社会的重大需求。在我国从东向西梯级发展格局下，其他地区也必将面临相似情形。项目针对珠三角土地利用现状和国家经济社会持续发展重大需求，以提升土地调查评价和公共服务技术水平为目标，突破城乡土地二元化局限，创造性提出城乡一体化精准土地调查评价和服务技术体系，开发了整套软硬件系统，实现了土地调查、建库、评价、发布的全程一体化、信息化和智能化。主要技术内容包括：1、针对传统土地调查方法实施周期长、工作量大、数据质量保障难度大、城乡调查成果难于对接等问题，提出“库体建立—室内判读—外业调查—内业修改—自动处理”一体化土地数据采集生产技术路线，研发了软硬件系统，使数据精度显著改善，生产效率提高三倍以上。2、针对我国城乡土地数据管理独立、标准不一、房地分离、融合困难等问题，提出了以空间坐标为基准、城乡合一、房地合一、多库合一、高度集中的数据库标准，开发了插件式可扩展数据库管理平台，实现了城乡土地数据库一体化建设、管理与应用，为城乡统筹和区域整体发展提供了有效支持。3、针对珠三角地区土地精细利用需求，提出了基于系统和协同理论的多尺度城镇土地潜力评价方法及指标体系，大比例尺农用地分等与定级估价方法，开发了评价模型系统，为实现土地集约节约利用提供了技术手段和决策依据。4、为改变珠三角地区土地基础信息共享与应用不足的问题，建设了土地基础信息公共服务平台，向规划、公安、市政等政府部门提供土地基础数据共享与在线分析服务，增强了相关业务决策的科学性和可靠性。项目依托国家科技支撑计划项目和地方生产性项目开展，历时8年，相关成果已经在珠三角、广州、深圳、珠海、东莞、佛山等地土地调查评价中应用，还成功推广应用于广州新农村建设规划、人口普查及“三旧改造”等其他行业工作中。仅在广州市、二次土地调查中应用项目规模就达3.5亿元，通过节省成本产生经济效益9970万元，有效提升了国土资源管理部门规范化、精细化、信息化水平，提高了行政办理效能和便民利民服务质量，加强了土地信息跨部门和面向社会的共享公用，提高了土地利用效益，为实现土地城乡统筹精细利用、保障可持续发展提供了有力支持。项目也为后续发展梯次地区的土地调查评价工作探明了发展方向，积累了经验。已取得了软件著作权6套，数据库标准1套，出版专著2本，发表论文70余篇，获国土资源科学技术奖一等奖、地理信息科技进步奖二等奖，经多名院士专家鉴定成果达到国内领先水平，可在全国推广应用。