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《关于印发辽阳市促进民营经济创新发展若干政策的通知》文件解读

发布日期:2018-10-15       发布单位:辽阳市经济和信息化委员会

  一、出台背景

  党的十九大报告指出,要“支持民营企业发展,激发各类市场主体活力”。民营经济是经济发展中最有活力和创造力的力量,市委、市政府一直把大力发展民营经济作为重要战略措施来抓,我市的民营经济有着辉煌的发展史,在经过崛起、高速增长两个时期已成为我市经济的重要力量,在增加社会就业,提高居民收入,维护社会稳定等方面起着重要的作用。

  为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面践行新发展理念和“四个着力”“三个推进”,深入推进民营经济发展改革,切实增强民营经济创新动力和发展活力,激发和保护民营企业家精神,实现我市民营经济创新发展,市委、市政府决定召开全市加快民营经济创新发展大会,并组织制定《若干政策》。经充分酝酿、反复研究,既重点借鉴了湖北荆门、鞍山、锦州等省市地区先进政策经验,同时,又参考了我市在招商引资、科技创新、人才引进等方面已出台的政策,经征求各有关单位的意见和建议,修改完善后形成此稿。

  二、主要内容

  《若干政策》采取财政资金奖励、参股民间资本设立的产业基金、购买服务等方式,从金融服务体系建设、支持创新发展、鼓励发展新兴产业、促进民企高质量发展等4个方面予以支持,共包含4部分20条,即:

  第一部分是加强金融服务体系建设,完善金融服务功能。首次明确提出设立1亿元民营企业创新发展专项资金,用于统筹兑现奖励,表现了市委、市政府发展民营经济的坚定决心。围绕芳烃及精细化工、工业铝材深加工,装备制造及汽车零部件、电子信息产业、新能源等优势产业,鼓励民间资本设立产业发展基金,政府按一定比例参股,扶持主导产业做大做强。为帮助中小微企业解决抵押物不足和银行贷款转贷资金周转困难的问题,提出扩大“助保贷”风险补偿金规模、深入开展企业应急转贷服务、加大信贷投放和担保力度,畅通银行机构贷款投放渠道等方面提出措施。

  第二部分是支持实施创新驱动战略,加快技术创新体系建设。支持技术创新平台建设,对研发机构被认定为国家级、省级的创新平台予以资金奖励。鼓励企业开发新产品,对被认定为国际领先、填补国内空白、国内领先并实现产业化产品,政府将对企业予以奖励。鼓励完成并购海外科技型企业或引进海外先进适用技术的项目,支持“两院”院士、国家“千人计划”“万人计划”等高层次领军人才在辽阳本地创建研发机构。

  第三部分是鼓励产业引领,发展新兴产业。开展服务型制造专项行动和制造业单项冠军企业和产品培育工作,支持军民融合发展。大力推进两化融合,鼓励发展国家级工业互联网平台、大数据应用解决方案、工业电子商务试点、制造业与互联网融合发展试点示范等项目。支持民间资本创建产业园区,推动创新创业。

  第四部分是壮大实体经济,促进企业高质量发展。鼓励民营企业制度创新,引导有条件的企业现立现代企业制度。支持创业创新示范基地建设,完善服务体系,提升服务小微企业能力。加快推进“个转企”“小升规”,以购买服务的方式支持小微企业发展,并对首次晋升规模以上的工业企业一次性给予每户5万元的奖励。对“个转企”的企业予以建账补贴。鼓励企业产品质量提升和产品品牌创建,支持民营企业参与国家和行业标准制定。鼓励支持企业培养引进人才。对企业高管团队、首席研发人员及高级技工等予以奖励。


辽阳市经济和信息化委员会

  2018年9月13日

主办单位:辽阳市科学技术局

技术支持单位:科易网

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