发布日期：2022-09-22 发布单位：辽阳市人民政府办公室
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《辽阳市深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动方案（2022—2024年）》印发给你们，请认真贯彻落实。
辽阳市人民政府办公室
2022年9月21日
辽阳市深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动方案（2022—2024年）
为贯彻落实省政府办公厅《关于印发辽宁省深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动方案（2022—2024年）》（辽政办发〔2022〕22号）和《关于建立结构调整“三篇大文章”重点任务推进落实工作机制的通知》（辽政办〔2022〕11号）等文件精神，着力做好结构调整“三篇大文章”，结合实际，制定本行动方案。
一、总体要求和主要目标
全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会和在辽宁、辽阳考察时的重要讲话精神及省、市第十三次党代会部署，坚持稳中求进总基调，全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，紧扣深化供给侧结构性改革主线，以推动工业经济高质量发展为引领，聚力建设“两城三区四基地”，扎实推进实施若干重大工程行动，主动融入沈阳现代化都市圈，深入实施创新驱动、产业强市战略，加快工业数字化、智能化、绿色化转型升级，拉长加粗重点产业链，建设数字辽阳、智造强市。
（一）改造升级“老字号”
聚焦数字化、智能化、绿色化，加快推进产业数字化赋能，推动老企业智能升级和服务型转化、老设备更新改造、老矿山绿色转型、老品牌振兴发展，重点推进装备制造及汽车零部件产业链发展，加快建设智能装备制造及汽车零部件配套产业基地。
2022年，“老字号”产业规模达到135亿元；2023年，“老字号”产业规模达到150亿元；2024年，“老字号”产业规模达到170亿元。
（二）深度开发“原字号”
聚焦规模化、精细化、高级化，提升芳烯烃及精细化工、钢铁、铝合金精深加工等产业现代化水平，加快“延链、补链、强链”，打造芳烯烃及精细化工产业基地和金属材料精深加工产业基地。
2022年，“原字号”产业规模达到1150亿元；2023年，“原字号”产业规模达到1200亿元；2024年，“原字号”产业规模达到1375亿元。其中：石化工业完成工业总产值650亿元；冶金工业完成工业总产值475亿元（其中：铝精深加工业150亿元；钢铁精深加工290亿元；铜产业20亿元；菱镁精深加工业15亿元）；建材工业完成工业总产值90亿元；采选矿工业完成工业总产值160亿元。
（三）培育壮大“新字号”
聚焦新产业、新业态、新模式，加快发展高端装备制造业、电子信息产业，生物医药产业、新材料产业、节能环保产业，引育壮大未来产业和现代服务业，大力推进数字经济、绿色建筑、军民融合产业链建设，壮大战略性新兴产业。
2022年，“新字号”产业规模达到100亿元；2023年，“新字号”产业规模达到120亿元；2024年，“新字号”产业规模达到140亿元。
二、重点工作任务
（一）改造升级“老字号”
1．推动老企业智能升级。聚焦装备制造及汽车零部件、钢铁、菱镁、轻工等领域，鼓励瓦轴辽阳轴承、辽宁兴启电工、鸿宇晶体等老企业实施数字化转型和智能化改造，实现业务、数据和设备上云上平台，提高制造执行系统（MES）、资源计划系统（ERP）、质量管理系统（QMS）、仓储管理系统（WMS）等互联互通能力。到2024年，建成10个老企业智能升级项目，培育一个工业互联网标识解析二级节点，培育省级工业互联网平台（工厂）等信息化、智能化试点示范3至5户。
2．推动老企业服务化转型。引导我市制造业企业从生产制造型向生产服务型转变，围绕工业设计、定制化服务、共享制造、计量检验检测、全生命周期管理等方向开展服务化转型，推广智能化生产、网络化协同和服务化延伸等应用模式。支持辽阳锻压机床、辽鞍机械、辽宁兴启电工等企业申报省级服务型制造示范企业，支持辽阳给排水设备阀门等企业申报省级工业设计中心。到2024年，力争我市3户企业获评省级服务型制造示范企业（项目、平台），1户企业获评省级工业设计中心、示范产品。
3．推进老设备更新改造。围绕辽阳石化、弓矿集团、天瑞水泥、千山水泥等企业，开展变压器、电机、风机、泵等四类重点用能设备开展节能监察和诊断，淘汰更新高耗能低效率落后设备，提升能效。鼓励辽阳易发式等企业使用数控机床、焊接机器人、码垛机器人等先进设备，提高生产效率。到2024年，高效节能变压器在网运行比例、高效节能电机占比进一步提高。
4．加快老矿山绿色转型。编制并实施辽阳市矿产资源总体规划（2021-2025年），开展辽阳市绿色矿山建设三年行动，优化老矿山勘查开发结构布局，推动棉花堡铁矿、贾家堡铁矿建设绿色矿山，推动镁矿山整合。到2024年，治理废弃矿山5600亩，建成绿色矿山30个。
5．加快老品牌振兴发展。指导我市企业参选“辽宁优品”“辽宁老字号”，做好认证实施和标志保护等工作。鼓励我市企业争取品牌价值500强、中国质量奖、省长质量奖。深度挖掘老品牌文化，讲好老品牌故事，发展百年老店等特色品牌，打造文旅康养服装轻纺等特色产业基地。
（二）深度开发“原字号”
1．做大做优石化产业，打造芳烯烃及精细化工产业基地。依托辽阳石化化工原料优势，延伸芳烯烃产业链条，打造特色化工产业、特色化工产品，实现从“油”向“化”转变，从生产“基础化学原料”向生产特色“化工新材料”和高端精细化学品转变。支持辽阳石化利用现有900万吨/年俄油资源，通过深度催化裂解“（DCC）+环氧丙烷/苯乙烯+1,4-丁二醇”等方案，大幅降低成品油产量，生产低成本乙烯、丙烯。丙烯再向下游延伸，增产环氧丙烷、苯乙烯、1,4-丁二醇、聚丁二酸丁二醇酯/聚对苯二甲酸丁二醇酯(PBS/PBT)等高附加值化工产品。重点推进辽阳石化280万吨/年DCC及下游配套产业项目、年产10万吨尼龙66项目、10万吨/年二氧化碳捕集及20万吨/年碳酸二甲酯项目，推进华峰集团年产60万吨可降解塑料及其配套装置一体化项目和辽宁盛业年产32万吨可发性聚苯乙烯（EPS）项目。做强精细化工产业链，鼓励辽宁奥克、科隆等企业扩大聚羧酸减水剂及单体、聚乙二醇、表面活性剂等产品的生产规模，进一步研发和生产环氧乙烷衍生物新品种。围绕锂电池材料开发，积极引入锂离子电池的电极、薄膜、电解液等新能源原料生产项目，重点推进辽宁奥克低温锂电池生产线项目、港隆化工锂离子电池材料工程(三期)项目、金谷炭材料年产100万平方米耐火材料石墨毡（电极）技术改造项目。培育发展日用化学品关联产业，依托灯塔日化产业园，发挥圣德华星集团表面活性剂资源优势，继续延伸拓展下游产业链条，发展日用化学品产业。支持辽宁圣德金纳日用产品生产项目。
2．做强做精冶金产业，打造金属材料精深加工产业基地。围绕我市铝、钢铁、铜、镁等优势资源，延伸铝合金精深加工、冶金钢铁产业链条。铝材产业以忠旺集团为依托，优化产能布局，发展铝挤压、铝深加工，延伸铝合金精深加工产业链。铝挤压重点发展车身机构、碰撞管理系统等全系列汽车型材，高强度铝边框及支架光伏型材，各类城市公辅设施、全铝屋、铝结构桥梁等综合工业型材以及节能铝门窗用新型建材，同时在轨道车体型材等领域继续保持一定的市场规模，预计到2024年形成60万吨铝型材的年产销能力；深加工主攻新能源乘用车防撞梁、小型铝全厢式物流车厢、抢险救援车辆铝合金云梯、重卡气瓶铝合金支架、铝合金车尾板、全铝旅行挂车、特种工程车等交通运输和光伏组件的精深加工产品，全力推进11万吨喷涂铝型材项目建设，预计到2024年形成12万吨深加工产品的年产销能力。围绕汽车、轨道交通、船舶海工、航空航天、光伏、建材等领域持续开发新的生产工艺和产品应用，不断扩大产品应用领域和市场占有率。发展再生铝项目，加强资源综合回收利用，发展绿色低碳循环经济，推动节能减排。铁矿采选作为钢铁冶炼产业链条重要的上游环节，依托我市储量丰富的铁矿石等矿产资源优势，严格落实国家矿产资源规划，重点推进弓矿集团露天矿何家西扩、顺峰钢铁棉花堡450万吨/年建设工程、辽阳贾家堡铁矿露采转地采工程、弓长岭宝盈矿业干磨干选等项目建设。下游钢铁冶炼产业依托澎辉铸业、辽阳钢铁等骨干企业，大力发展系列型钢和精品特钢，培育壮大优特和专用钢材，重点补齐板带材、优质棒线材、高强度螺纹钢筋、优质高合金钢、管材、系列型材六大产品系列短板，拉长加粗钢铁冶金产业链条。到2024年，主要钢铁企业力争完成超低排放。同时，推动辽阳国际硼合金有限公司研发生产硼合金、非晶带材、稀土钕铁硼产品。鼓励辽阳铁合金研发铬铁新材料，支持宝铂科技开发钒镍铁合金新材料，建设钒氮合金项目，生产氮化钒新型合金添加剂，提高钢材的强度、韧性、延展性及抗热疲劳性，降低钢铁生产成本。铜产业依托金科达、泽华电子等骨干企业，围绕和畅电子年产5万吨中高精度铜板带材生产线，发展铜基电子材料，重点向下延伸引线框架，新型、高档元器件、电子专用电线电缆等产品。并以县域内科技公司为依托引导产学研合作，发展铬锆铜合金熔炼技术，为周边大型企业提供配套材料支撑。重点发展铜板带材、铜线、漆包线、电缆线、棒材及下游电子信息材料产品，推动辽阳县铜业电子材料产业快速发展。菱镁产业要贯彻落实省政府办公厅《关于推进菱镁产业持续健康发展的实施意见》（辽政办〔2020〕33号），依托我市5.4亿吨储量的菱镁矿资源优势，严格执行菱镁资源总量控制和菱镁矿浮选及镁砂产能置换政策，释放胜达菱镁、万利矿业等浮选企业产能，以高端化、现代化和绿色化为发展方向，加快菱镁高端耐火材料、菱镁建筑材料、菱镁化工材料和镁基合金材料发展，以辽阳宏盛镁制品有限公司、辽阳二旺镁业和镁鑫建筑科技有限公司等龙头企业为依托，引导企业做大镁质建筑材料和镁质化工材料，重点发展装配式墙板、保温防火板、功能氧化镁等产品。
3．改造提升建材产业。以国家产业政策为导向，按照总量控制、绿色环保理念改造提升，大力发展安全环保、节能的新型建材及制品。鼓励引导恒威、银盛、千山、天瑞及辽宁衍水水工集团等大型骨干企业积极开展新型干法水泥二代技术创新应用，发展高品质硬水泥、高强水泥、白水泥、特种工程材料及梁、柱、墙、楼梯等预制混凝土部件。鼓励通达建材等企业发展装配式钢结构体系构件。重点推进文圣区千山水泥新建年产200万吨石灰石深加工等建材项目建设。
4．做深农产品加工产业链。重点推动辽阳县农产品精深加工园区、佟二堡农产品加工集聚区建设。发展农产品产地初加工，加强储藏、保鲜、烘干、分类分级、包装和运销等初加工设施装备建设；推进农产品精深加工，重点打造水稻、玉米和肉类、果品等加工产业链。重点抓好优质粮食、绿色蔬菜、特色林果、生态养殖优势主导产业和辽峰葡萄、北虫草等特色产业发展。重点推进鑫金畜禽饲料深加工、辽宁汤泉谷不老莓饮品、辽宁今香溢速冻食品、宁博牧业肉 牛深加工、禾谷茂源水稻生产产业化等项目建设。
（三）培育壮大“新字号”
1．大力发展高端装备制造业。以忠旺机械、海阔机械、中车轨道、锻压机床、瓦轴辽阳轴承、辽阳给排水等企业为依托，重点推动大宽幅铝合金薄板抛光设备研制项目、120吨制铝合金扁锭熔铸成套装备及技术研发项目，不断提升产品可靠性、成套能力及国内市场占有率。围绕先进轨道交通装备领域，重点发展辽宁中车铁路专用设备及器材、槽道、齿槽等产品，推动高速列车、城际列车、快轨列车等配套产品研制。
2．发展壮大电子信息产业。围绕集成电路，重点推进集成电路材料、封装测试等领域取得新进展。鼓励靖帆新材料开发光敏剂等关键材料。大力推动集成电路封装测试环节发展，支持泽华电子布局大功率碳化硅封装测试产线、发展高可靠封装测试技术，提升封装测试能力和水平。依托鸿宇晶体，以石英晶体元器件为突破口，延伸发展LED、传感器等电子元器件。
3．培育壮大生物医药产业。依托辽宁益康生物、格林血液制品等重点企业开发鸡新城疫疫苗、传染性支气管炎二联活疫苗、人纤维蛋白原、新冠肺炎人免疫球蛋白药物等产品，重点推进辽宁益康生物动物疫苗智能制造车间技改项目和辽阳格林血液制品的血液小制品车间建设及新冠肺炎人免疫球蛋白药物研发项目。鼓励奥克药辅开展医药辅料的产品研发，壮大生物医药产业。
4．推进新材料产业发展。立足我市石油化工、有色金属材料资源优势，重点发展化工新材料、金属新材料。化工新材料重点发展新型尼龙、特种工程塑料、功能性膜材料、电子化学品、LED封装材料和其他高性能精细化学品等产品。重点推进辽宁奥克聚酰亚胺全产业链项目、辽阳石化年产10万吨尼龙66项目和辽阳石化30万吨/年PETG共聚酯全产业链项目，推进科隆精化纳米氧化铈抛光液和仿生自修复高阻隔涂覆材料全产业链建设项目，支持辽宁奥克建设先进膜材料中试基地。主动承接沈阳金属所钢铁材料、高温合金、钛合金、纳米材料等金属新材料领域的科技成果转换，依托辽宁澎辉铸业、鑫亿钢铁等重点企业推进汽车用超高强钢板、以及高品质工模具钢、耐蚀钢等特殊钢材，高温合金、超纯合金等合金材料。
5．推动发展节能环保产业。推广高效加热等工业节能装备，低能耗、智能化污水、烟气处理等工业环保设备，非电行业废气超低排放等治理装备。推动废钢铁、尾矿等固体废弃物回收利用。依托胜达再生资源，推进废旧塑料利用。加快特种材料、无损检测等再制造关键技术突破，谋划推进金属新材料项目落地。
6．引育壮大未来产业。聚焦增材制造、柔性电子等前沿科技和产业变革领域，全力推进泽华电子第三代碳化硅封装测试项目和奥克股份聚酰亚胺全产业链项目建设。到2024年，推进未来产业技术攻关及产业化项目2项。
7．培育壮大现代服务业。培育一批体制机制灵活，创新能力较强的高技术服务业企业。加强现代物流业基础设施建设，打造“辽阳特色”的低成本物流运输方式，大力发展“公路+铁路”相结合的多式联运。大力推进东北商用车流通产业基地项目、北方物流信息港项目。推动金融机构加大对实体企业的信贷投放力度，支持实体经济发展。推进企业上市工作，提高直接融资比重。引导具备发展工业旅游条件的企业打造富有知识性、趣味性的工业旅游产品。
三、保障措施
（一）加强组织领导。统筹推进改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，加快建设智能装备制造及汽车零部件配套产业基地、芳烯烃及精细化工产业基地、金属材料精深加工产业基地。全面落实市长任组长、分管工业副市长任副组长，市直有关部门、各县（市、区）政府为成员的辽阳市做好结构调整“三篇大文章”工作专班机制，建立由市政府领导同志牵头抓，行业部门专班抓，上下贯通、协同发力抓落实的工作推进机制，遵循市政府领导同志分工和兼顾共同分担职责外工作的原则，4个产业基地和结构调整“三篇大文章”重点任务分别由市政府领导同志牵头负责推进落实，发挥“头雁效应”，带头打“攻坚战”、啃“硬骨头”，带头研究谋划产业基地和重大项目，带头推动重点任务落实，带头协调解决困难问题。各牵头部门要分年度制定工作要点，统筹抓总、总体推进，各责任单位要主动担当、主动认领、积极配合，抓好落实。
（二）优化营商环境。坚持用市场化手段、法治化观念推进结构调整。深化“放管服”改革，全面实施涉企经营许可事项清单管理，推行简易注销程序，畅通准入准营和退出通道。加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。深化证照分离改革，推进照后减证。依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，加大失信联合惩戒力度，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。推动有效市场和有为政府更好结合，维护公平竞争的市场秩序，充分激发市场主体活力。鼓励创新、宽容失败，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。
（三）强化要素保障。引导资源要素向“三篇大文章”倾斜，加大上级政策资金争取力度，充分利用外部资源和社会资本发展壮大优势产业，坚持力量向项目集中、资源向项目集聚、政策向项目倾斜。推动工业用地实行“标准地”出让。优化园区服务功能，完善“专精特新”企业育成体系，支持中小企业公共服务平台建设。提升企业知识产权运用保护能力。鼓励金融机构开展金融产品和服务模式创新，加大对制造业企业信贷投放。落实企业上市扶持政策，推动企业上市融资发展。鼓励制造业企业在银行间市场融资。
（四）提升人才支撑。积极搭建人才创新、创业和产才融合平台，为人才创新创业提供安居落户、子女入学、配偶就业、养老等“保姆式”服务。落实省“兴辽英才计划”，遴选支持一批杰出人才、领军人才和青年拔尖人才，重点资助一批“高精尖”人才。实施“带土移植”专项，引进项目、技术和团队，来我市进行揭榜攻关、创业发展。强化职业技能提升，加强高技能人才队伍建设，提升高技能人才待遇，弘扬工匠精神。
（五）清单化、项目化、工程化推动。各部门要制定年度任务清单，明确工作目标、具体任务、时间节点，着力提升把省委省政府、市委市政府的部署和要求转化为具体项目和行动的能力。围绕“三篇大文章”重点任务谋划推进一批具有代表性、引领性的高质量发展项目群，坚持项目动态调整原则。坚持用工程化的思维和方法推动工作，形成系统合力，深入推进结构调整“三篇大文章”。
（六）定期督查考核。加强督导考核，注重工作实效，根据市直部门、各县（市、区）“三篇大文章”工作落实情况，开展定期调度，加强督导考核并实时通报，对工作成效明显的部门及县（市、区）给予表扬，对落实指标推进工作不力，问题比较突出的部门及县（市、区）进行通报。
附件：1．2022年辽阳市推进结构调整“三篇大文章”工作要点
2．结构调整“三篇大文章”行动方案、工作要点任务清单
3．产业基地重点任务分工表
4．结构调整“三篇大文章”重点任务分工表
附件1
2022年辽阳市推进结构调整
“三篇大文章”工作要点
一、提升企业技术创新能力
1．不断完善创新链条，凝聚创新资源。紧紧围绕现有产业链部署创新链。依托我市重点产业、重点项目，以智造辽阳为方向，统筹研发支撑平台、科技服务资源，借助高校院所优势，布局10条产业创新链（其中，工业创新链8条，农业、服务业创新链各1条），并重点围绕8条工业创新链打造辽阳市升级版八大产业联盟，采取一链一盟、一链一策、一链一地图、一链一特派员方式持续推进。不断完善“实验室-中试基地-产业化”创新链条，全力提升老字号、开发原字号、壮大新字号，激发振兴产业“新动能”，打造辽阳智造升级版。
2．全面推进科技创新平台建设。紧紧围绕前沿科学和重大技术攻关需求，全力巩固提升现有各类实验室、技术创新中心等平台建设水平，积极推动组建圣德华星、石化机械、津利光电等新型研发机构，依托中科院金属所、长春应化所、国研中心、东北大学、中国核动力研究设计院等高校院所，整合和畅科技、华信菱镁、顺通科技等现有平台，推动建设辽阳金属材料精深加工研究检测中心，带动鸿昊化学、康达塑胶、泽华电子等一批重大科技创新中心提质增效，提高创新资源集聚的强度，推动平台仪器设备对外开放共享，防止重复投资、资源浪费，提升全市石化、金属材料、节能环保等重点产业科技服务能力和研发检测水平。
3．加快科技成果本地产业化。以推动科研单位与企业之间对接撮合为切入点，重点围绕我市主导产业，高水平推进奥克化学、博仕科技、中车轨道等中试基地建设及鸿昊化学中试项目建设，为全市企业规模生产提供成熟、适用、成套技术，推动科技成果从实验室真正走向市场，打通科技成果转化的堵点，促进技术成果规模化应用。继续推进构建智能化交易平台，拓展科易网OTO平台综合服务能力，加快科研成果在辽阳落地转化，促进科技成果产业化。
二、推进企业技术改造
4．实施节能降碳改造。围绕冶金、石化、建材、电力行业，重点引导辽阳石化、澎辉铸业、天瑞水泥等高耗能企业实施技术改造，降低能耗。并在全市范围内推广国内外先进节能、节水、节材技术和工艺，提高资源利用效率。
5．优化提升产品结构。鼓励益康生物等企业改进工艺流程，加强过程控制，提高制造水平。完善检验检测手段，推行先进质量管理，开展“质量诊断”服务，引导企业建立“首席质量官”制度，提高产品质量。加快安全生产管理与监测预警系统、应急处置系统、危险品生产储运设备设施等技术装备的升级换代，提高工业企业本质安全水平。
6．加强项目推进服务。贯彻落实《辽宁省工业和信息化厅 发展和改革委关于印发<关于加强工业项目全生命周期服务和管理的指导意见>的通知》（辽工信投资〔2021〕187号），对技术改造项目实行从谋划、立项、建设、投达产、运行等各阶段的全生命周期管理和服务，帮助企业纾解难题。对续建项目，帮助企业解决项目融资等问题，推动项目按计划实施。对计划新开工项目，帮助企业协调项目能评、环评、安评等前期手续，推动项目尽快形成有效投资。对建成项目，加大竣工后服务力度，帮助企业尽早释放生产能力。
三、加快数字赋能增效
7．培育数据要素市场。开展工业大数据应用试点示范，推动企业打通设备、系统之间数据壁垒，加快不同设备多源异构数据互联互通、工业协议相互转换等，推动大数据产业发展。开展数据化试点，探索利用工业数据为企业提供增信等金融服务工作。
8．推进智能制造发展。组织开展应用场景征集，围绕智能化改造发布应用场景需求，推动已建成场景在同行业企业复制应用。组建由龙头企业牵头，联合软件、网络安全企业组成的服务商团队，分行业、分区域为企业开展服务诊断，推进企业项目建设。
9．优化产业发展生态。立足我市矿产资源、废弃物资源、农副产品资源、特色文旅康养资源等资源禀赋，以高端化、现代化和绿色化为发展方向，发挥优势，加强对外合作，强化招商引资。重点打造芳烯烃和精细化工产业链、金属材料精深加工产业链、装备制造及汽车零部件产业链、文旅康养服装轻纺产业链，从“建链、延链、补链、强链”需求出发，开展精准招商,推动一批项目落地。在企业内网改造、上云用云、智能化提升等方面，为企业提供服务。
四、推动绿色低碳发展
10．优化能源供给结构。支持条件较好的辽阳县、弓长岭区等县区加快发展风电和光伏。稳步推进弓长岭尾矿库、文圣区小屯镇八道沟等分散式风电项目，辽阳县黑牛庄分布式光伏项目和宏伟区整区屋顶分布式光伏试点项目建设；深度发掘我市可再生能源资源禀赋，紧盯国家政策发展方向，在风电、光伏、储能等领域再谋划建设一批可再生能源项目，不断推动我市可再生能源产业发展和能源结构优化。加快推进辽阳铧二66千伏变电站改造工程、辽阳平河甲乙线刘二堡分歧改接襄平变66千伏线路工程等电网基础设施工程建设。与国网辽阳供电公司深度合作，加大资金投入和电网建设力度，加快构建清洁支撑、数字驱动、发展共享、业务融合的新型电力系统。
11．实施工业领域碳达峰行动。落实省工业领域碳达峰实施方案，严格执行国家钢铁、水泥行业产能置换和项目备案等相关规定，坚决遏制“两高”项目盲目发展。继续推动我市水泥企业错峰生产常态化，合理缩短水泥熟料装置运转时间。继续推进绿色体系创建活动，推动北方电力等3户企业创建省级绿色工厂。
12．推进产业绿色转型。实施绿色制造，开发绿色产品，建设绿色工厂和绿色供应链，打造绿色工业园区。实施重大工业节能专项监察和企业节能诊断，提升行业能效水平。
五、提高产业链供应链竞争力
13．推动产业基础再造。实施“揭榜挂帅”重大项目，推动攻克关键技术。准确把握建榜、定榜、发榜、揭榜工作环节，针对产业链“短板”、围绕“卡脖子”技术，筛选省、市级“揭榜挂帅”项目并建立台账，实行动态管理。积极推动首台(套)重大技术装备应用。
14．推动产业链间协同发展。重点围绕辽宁鑫金、辽宁汤泉谷、辽宁颢华、辽宁今香溢等重点龙头企业，着力招引上下游配套企业，做长产业链，打造10亿级主版块。着力提升农机装备自动化、智能化水平，促进智能农机与现代农业融合发展。加大先进农业技术、科技成果引进推广力度，加快提升农产品加工业创新推广水平。引导科技人员开展技术创新和成果转化。
15．提升头部企业配套能力。围绕头部企业规划建设高品质产业集聚区，支持头部企业布局建设功能性研发平台，组织产需对接，强化以商招商，推动形成以头部企业为主体、链条企业集聚的产业集群生态圈。推动头部企业和上下游企业协同创新、稳定配套，实现同步研发、同步制造与运维、同步数字化、同步知识产权，促进大中小企业融通创新发展。
六、培育壮大市场主体
16．实施企业培育工程。按照规范一批、培育一批、壮大一批、升级一批的工作思路，坚持引导与规范、促进与督促、扶持与监管、政策配套与执法督查相结合，积极推进“小升规、规升巨”工作，推动我市各类市场主体转企进规，创新发展，做大做强。
17．梯度培育优质企业。实施优质企业梯度培育行动，分级分类挖掘和培育专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业。建立科技型企业差异化扶持工作机制，深入开展精准服务、优化营商环境，完善“科技型中小企业-高新技术企业-雏鹰瞪羚独角兽企业”梯队培育体系。推动创新链与产业链、供应链、金融链融合发展，开展科技金融工作，全力壮大科技企业队伍。
18．强力开展招商引资。坚持“走出去”“请进来”相结合、扩大引进内资和利用外资相结合，聚焦我市重点工业产业链及重点头部企业，积极开展产业链精准招商和头部企业配套招商。支持在我市央企扩大投资。充分发挥辽洽会平台作用，精心组织有关部门及企业参加珠三角、长三角、京津冀三大招商引资促进周等活动。
七、推动企业创新管理
19．提升企业管理创新水平。引导企业完善治理结构，防范决策风险。重点围绕财务、生产、品牌、质量、安全等方面，通过鼓励企业贯彻执行贯标认证，推进现代企业管理制度建设。引导企业创新商业模式，运用新一代信息技术提升智能、服务等管理水平。
20．加强中小企业人才培养。开展中小企业经营管理领军人才和企业管理层专题培训，弘扬企业家精神，提高中小企业经营管理水平。通过优化专业设置、开展校企合作等方式，以“工匠精神”锻造高技能人才队伍。围绕企业创新发展和用户需求，培养高水平研发和市场拓展人才。
21．推广企业精益管理方式。采取集中实训、对标游学等方式，分级分类开展精益管理培训。开展“精益管理进千企”活动，为企业提供咨询诊断和信息服务。支持企业实施精益管理咨询项目，打造精益管理示范企业，加大典型经验宣传。
附件2
“三篇大文章”行动方案、工作要点任务清单
序号 | 重点任务 | 牵头单位 | 责任单位 | 实施期限 |
辽阳市深入推进结构调整“三篇大文章”三年行动方案（2022-2024年） | ||||
一、改造升级“老字号” | ||||
（一）推动老企业智能升级 | ||||
1 | 聚焦装备制造及汽车零部件、钢铁、菱镁、轻工等领域，鼓励老企业全面实施数字化转型和智能化改造。到2024年,建成10个老企业智能升级项目。 | 市工业和信息化局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
2 | 通过智能化改造，实现业务、数据和设备上云上平台，提高制造执行系统（MES）、资源计划系统（ERP）、质量管理系统（QMS）、仓储管理系统（WMS）等互联互通能力。到2024年，培育一个工业互联网标识解析二级节点，培育省级工业互联网平台（工厂）等信息化、智能化试点示范3至5户。 | 市工业和信息化局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（二）推动老企业服务化转型 | ||||
3 | 引导我市制造业企业从生产制造型向生产服务型转变，围绕工业设计、定制化服务、共享制造、计量检验检测、全生命周期管理等方向开展服务化转型，推广智能化生产、网络化协同和服务化延伸等应用模式。 | 市发展 改革委、 市工业和信息化局 | 市科技局、 市市场监督管理局， 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
4 | 到2024年，力争我市3户企业获评省级服务型制造示范企业（项目、平台），1户企业获评省级工业设计中心、示范产品。 | 市工业和信息化局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（三）推进老设备更新改造 | ||||
5 | 围绕变压器、电机、风机、泵等4类重点用能设备开展节能监察和诊断，淘汰更新高耗能低效率落后设备，提升能效。到2024年，高效节能变压器在网运行比例、高效节能电机占比进一步提高。 | 市工业和信息化局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
6 | 鼓励企业使用数控机床、焊接机器人、码垛机器人等先进设备，提高生产效率。 | 市工业和信息化局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（四）加快老矿山绿色转型 | ||||
7 | 编制并实施辽阳市矿产资源总体规划（2021-2025年），开展绿色矿山建设三年行动。优化老矿山勘查开发结构布局。到2024年，治理废弃矿山5600亩，建成绿色矿山30个。 | 市自然 资源局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
8 | 推动棉花堡铁矿、贾家堡铁矿建设绿色矿山。 | 市自然 资源局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（五）加快老品牌振兴发展 | ||||
9 | 指导我市企业参选“辽宁优品”“辽宁老字号”，做好认证实施和标志保护等工作。 | 市市场 监管局、 市商务局 | 市发展改革委、市工业和信息化局，各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
10 | 鼓励我市企业争取品牌价值500强、中国质量奖、省长质量奖。 | 市市场 监管局 | 市商务局、市工业和信息化局、市发展改革委，各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
11 | 深度挖掘老品牌文化，讲好老品牌故事，发展百年老店等特色品牌，打造文旅康养服装轻纺等特色产业基地。 | 市市场监管局、市文化旅游广电局、市发展改革委、市卫生健康委、市民政局、市商务局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
二、深度开发“原字号” | ||||
（一）做大做优石化产业，打造芳烯烃及精细化工产业基地 | ||||
12 | 依托辽阳石化化工原料优势，延伸芳烯烃产业链条，打造特色化工产业、特色化工产品，实现从“油”向“化”转变，从生产“基础化学原料”向生产特色“化工新材料”和高端精细化学品转变。 | 市工业和信息化局、市发展改革委 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
13 | 做强精细化工产业链。进一步研发和生产环氧乙烷衍生物新品种。围绕开发锂电池材料，积极引入锂离子电池的电极、薄膜、电解液等新能源原料生产项目。培育发展日用化学品关联产业，继续延伸拓展下游产业链条，发展日用化学品产业。 | 市工业和信息化局、市发展改革委 | 市科技局， 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（二）做强做精冶金产业，打造金属材料精深加工基地。 | ||||
14 | 围绕我市铝、钢铁、铜、镁等优势资源，强力延伸铝合金精深加工、冶金钢铁产业链条。 | 市工业和信息化局、市发展改革委 | 市科技局， 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
15 | 铝材产业优化产能布局，发展铝挤压、铝深加工，延伸铝合金精深加工产业链。围绕汽车、轨道交通、船舶海工、航空航天、光伏、建材等领域持续开发新的生产工艺和产品应用，不断扩大产品应用领域和市场占有率。发展再生铝项目，加强资源综合回收利用，发展绿色低碳循环经济，推动节能减排。 | 市工业和信息化局、市发展改革委 | 市科技局， 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
16 | 铁矿采选作为钢铁冶炼产业链条重要的前端环节，依托我市储量丰富的铁矿石等矿产资源优势，严格落实国家矿产资源规划。下游钢铁冶炼产业大力发展系列型钢和精品特钢，培育壮大优特和专用钢材，重点补齐板带材、优质棒线材、高强度螺纹钢筋、优质高合金钢、管材、系列型材六大产品系列短板，拉长加粗钢铁冶金产业链条。到2024年，主要钢铁企业力争完成超低排放。 | 市工业和信息化局、市生态环境局 | 市发展改革委，市科技局，各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
17 | 铜产业发展铜基电子材料，重点向下延伸引线框架，新型、高档元器件、电子专用电线电缆等产品。推进国际硼合金搬迁改造项目，开发生产硼合金、非晶带材、稀土钕铁硼产品。 | 市工业和信息化局、市发展改革委 | 市科技局， 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
18 | 以高端化、现代化和绿色化为发展方向，加快菱镁高端耐火材料、菱镁建筑材料、菱镁化工材料和镁基合金材料发展。 | 市工业和信息化局 | 市发展改革委、市科技局，各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
19 | 加快镁矿采矿权整合，严格执行菱镁资源总量控制和菱镁矿浮选及镁砂产能置换政策。 | 市自然资源局、市工业和信息化局 | 市发展改革委，各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（三）改造提升建材产业 | ||||
20 | 以国家产业政策为导向，按照总量控制、绿色环保理念改造提升，大力发展安全环保、节能的新型建材及制品。 | 市工业和信息化局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（四）做深农产品加工产业链 | ||||
21 | 重点推动辽阳县农产品精深加工园区、佟二堡农产品加工集聚区建设。 | 市农业 农村局 | 市发展改革委，各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
22 | 发展农产品产地初加工，加强储藏、保鲜、烘干、分类分级、包装和运销等初加工设施装备建设。推进农产品精深加工，重点打造水稻、玉米和肉类、果品等加工产业链。重点抓好优质粮食、绿色蔬菜、特色林果、生态养殖优势主导产业和辽峰葡萄、北虫草等特色产业发展。 | 市农业 农村局 | 市发展改革委，各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
三、培育壮大“新字号” | ||||
（一）大力发展高端装备制造业 | ||||
23 | 以高端装备制造企业为依托，重点推动大宽幅铝合金薄板抛光设备研制项目、120吨制铝合金扁锭熔铸成套装备及技术研发项目，不断提升产品可靠性、成套能力及国内市场占有率。围绕先进轨道交通装备领域，重点发展辽宁中车铁路专用设备及器材、槽道、齿槽等产品，推动高速列车、城际列车、快轨列车等配套产品研制。 | 市工业和信息化局、市发展改革委 | 市科技局， 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（二）壮大电子信息产业 | ||||
24 | 围绕集成电路，重点推进集成电路材料、封装测试等领域取得新进展，延伸发展LED、传感器等电子元器件。 | 市工业和信息化局、市发展改革委 | 市科技局， 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（三）培育壮大生物医药产业 | ||||
25 | 依托辽宁益康生物、格林血液制品等重点企业开发鸡新城疫疫苗、传染性支气管炎二联活疫苗、人纤维蛋白原、新冠肺炎人免疫球蛋白药物等产品，重点推进辽宁益康生物动物疫苗智能制造车间技改项目和辽阳格林血液制品的血液小制品车间建设及新冠肺炎人免疫球蛋白药物研发项目。鼓励奥克药辅开展医药辅料的产品研发，壮大生物医药产业。 | 市工业和信息化局 | 市发展改革委，市科技局，各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（四）推进新材料产业发展 | ||||
26 | 立足我市石油化工、有色金属材料资源优势，重点发展化工新材料、金属新材料。化工新材料重点发展新型尼龙、特种工程塑料、功能性膜材料、电子化学品、LED封装材料和其他高性能精细化学品等产品。主动承接沈阳金属所钢铁材料、高温合金、钛合金、纳米材料等金属新材料领域的科技成果转换，推进汽车用超高强钢板、以及高品质工模具钢、耐蚀钢等特殊钢材，高温合金、超纯合金等合金材料。 | 市工业和信息化局 | 市发展改革委、市科技局，各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（五）推动发展节能环保产业 | ||||
27 | 推广高效加热等工业节能装备，低能耗、智能化污水、烟气处理等工业环保设备，非电行业废气超低排放等治理装备。 | 市发展改革委、市工业和信息化局 | 市科技局， 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
28 | 推动废钢铁、尾矿、废旧塑料等固体废弃物回收利用。 | 市工业和信息化局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（六）引育壮大未来产业 | ||||
29 | 聚焦碳化硅封装测试第三代半导体等电子材料前沿科技，全力推进泽华电子第三代碳化硅封装测试项目和奥克股份聚酰亚胺全产业链项目建设。到2024年，推进未来产业技术攻关及产业化项目2项。 | 市发展改革委、市工业和信息化局 | 市科技局， 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（七）培育壮大现代服务业 | ||||
30 | 重点推进研发设计、检验检测、科学成果转化等高技术服务，培育一批体制机制灵活，创新能力较强的高技术服务业企业。 | 市科技局 | 市发展改革委、各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
31 | 加强现代物流业基础设施建设，打造“辽阳特色”的低成本物流运输方式，大力发展公路+铁路相结合的多式联运。大力推进东北商用车流通产业基地项目、北方物流信息港项目。 | 市交通 运输局 | 市发展改革局、各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
32 | 推动金融机构加大对实体企业的信贷投放力度，支持实体经济发展。推进企业上市工作，提高直接融资比重。 | 市政府金融办 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
33 | 引导具备发展工业旅游条件的企业打造富有知识性、趣味性的工业旅游产品。 | 市文化旅游广电局、市工业和信息化局 | 市发展改革委、各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
四、保障措施 | ||||
（一）健全工作机制 | ||||
34 | 全市统筹推进改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，加快建设智能装备制造及汽车零部件配套产业基地、芳烯烃及精细化工产业基地、金属材料精深加工产业基地。建立由市政府领导同志牵头抓，行业部门专班抓，上下贯通、协同发力抓落实的工作推进机制。 | 市工业和信息化局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
35 | 遵循市政府领导同志分工和兼顾共同分担职责外工作的原则，4个产业基地和结构调整“三篇大文章”重点任务分别由市政府领导同志牵头负责推进落实，发挥“头雁效应”，带头打“攻坚战”、啃“硬骨头”，带头研究谋划产业基地和重大项目，带头推动重点任务落实，带头协调解决困难问题。专班成员单位中第一位的为牵头单位，要分年度制定工作要点，各单位要主动担当、统筹抓总、总体推进，责任单位要主动认领、积极配合、密切协作，抓好落实。 | 市工业和信息化局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（二）优化营商环境 | ||||
36 | 坚持用市场化手段、法治化观念推进结构调整。深化“放管服”改革，全面实施涉企经营许可事项清单管理，推行简易注销程序，畅通准入准营和退出通道。加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。 | 市营商局、市市场监管局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
37 | 深化证照分离改革，推进照后减证。 | 市市场 监管局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
38 | 依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，加大失信联合惩戒力度，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。 | 市市场监管局、市发展改革委 | 市营商局，各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
39 | 推动有效市场和有为政府更好结合，维护公平竞争的市场秩序，充分激发市场主体活力。鼓励创新、宽容失败，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。 | 市市场 监管局 | 市营商局、各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（三）强化要素保障 | ||||
40 | 引导资源要素向“三篇大文章”倾斜，加大上级政策资金争取力度，充分利用外部资源和社会资本发展壮大优势产业，坚持力量向项目集中、资源向项目集聚、政策向项目倾斜。 | 市工业和信息化局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
41 | 推动工业用地实行“标准地”出让。 | 市自然 资源局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
42 | 优化园区服务功能，完善“专精特新”企业育成体系，支持中小企业公共服务平台建设。 | 市工业和信息化局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
43 | 提升企业知识产权运用保护能力。 | 市市场 监管局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
44 | 鼓励金融机构开展金融产品和服务模式创新，加大对制造业企业信贷投放。 | 市政府 金融办 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
45 | 落实企业上市扶持政策，推动企业上市融资发展。 | 市政府 金融办 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
46 | 鼓励制造业企业在银行间市场融资。 | 市政府 金融办 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（四）提升人才支撑 | ||||
47 | 积极搭建人才创新、创业和产才融合平台，为人才创新创业提供安居落户、子女入学、配偶就业、养老等“保姆式”服务。 | 市委组织部 | 市发展改革委、市人力资源社会保障局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局，各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
48 | 落实省“兴辽英才计划”，遴选支持一批杰出人才、领军人才和青年拔尖人才，重点资助一批“高精尖”人才。实施“带土移植”专项，引进项目、技术和团队，来我市进行揭榜攻关、创业发展。 | 市委组织部，市科技局 | 市人力资源社会保障局、市教育局，各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
49 | 强化职业技能提升，加强高技能人才队伍建设，提升高技能人才待遇，弘扬工匠精神。 | 市人力资源社会保障局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（五）清单化、项目化、工程化推动 | ||||
50 | 制定年度任务清单，明确工作目标、具体任务、时间节点，着力提升把省委省政府、市委市政府的部署和要求转化为具体项目和行动的能力。围绕“三篇大文章”重点任务谋划推进一批具有代表性、引领性的高质量发展项目群。坚持用工程化的思维和方法推动工作，形成系统合力，深入推进结构调整“三篇大文章”。 | 市工业和信息化局 | 市直有关部门，各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（六）定期督查考核 | ||||
51 | 加强督导考核，注重工作实效，根据市直部门、各县（市、区）“三篇大文章”工作落实情况，开展定期调度，加强督导考核并实时通报。 | 市工业和信息化局 | 市直有关部门，各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
52 | 对工作成效明显的部门及县（市、区）给予表扬，对落实指标推进工作不力，问题比较突出的部门及县（市、区）进行通报。 | 市工业和信息化局 | 市直有关部门，各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
2022年结构调整“三篇大文章”工作要点 | ||||
一、提升企业技术创新能力 | ||||
（一）不断完善创新链条凝聚创新资源 | ||||
53 | 紧紧围绕现有产业链部署创新链。依托我市重点产业、重点项目，以智造辽阳为方向，统筹研发支撑平台、科技服务资源，借助高校院所优势，布局10条产业创新链，并重点围绕8条工业创新链打造辽阳市升级版八大产业联盟，采取一链一盟、一链一策、一链一地图、一链一特派员方式持续推进。不断完善“实验室-中试基地-产业化”创新链条，全力提升老字号、开发原字号、壮大新字号，激发振兴产业“新动能”，打造辽阳智造升级版。 | 市科技局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（二）全面推进科技创新平台建设 | ||||
54 | 紧紧围绕前沿科学和重大技术攻关需求，全力巩固提升现有各类实验室、技术创新中心等平台建设水平，积极推动组建圣德华星等新型研发机构，依托中科院金属所等高校院所，整合和畅科技等现有平台，推动建设辽阳金属材料精深加工研究检测中心，带动鸿昊化学等一批重大科技创新中心提质增效，提高创新资源集聚的强度，推动平台仪器设备对外开放共享，防止重复投资、资源浪费，提升全市石化、金属材料、节能环保等重点产业科技服务能力和研发检测水平。 | 市科技局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（三）加快科技成果本地产业化 | ||||
55 | 以推动科研单位与企业之间对接撮合为切入点，重点围绕我市主导产业，高水平推进奥克化学等中试基地建设及鸿昊化学中试项目建设，为全市企业规模生产提供成熟、适用、成套技术，推动科技成果从实验室真正走向市场，打通科技成果转化的堵点，促进技术成果规模化应用。继续推进构建智能化交易平台，拓展科易网OTO平台综合服务能力，加快科研成果在辽阳落地转化，促进科技成果产业化。 | 市科技局 | 市发展改革委、市工业和信息化局，各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
二、推进企业技术改造 | ||||
（一）实施节能降碳改造 | ||||
56 | 围绕冶金、石化、建材、电力行业，重点引导辽阳市高耗能企业实施技术改造，降低能耗，在我市推广国内外先进节能、节水、节材技术和工艺，提高资源利用效率。 | 市工业和信息化局 | 市发展改革委、市科技局、市生态环境局，各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（二）优化提升产品结构 | ||||
57 | 鼓励企业改进工艺流程，加强过程控制，提高制造水平。完善检验检测手段，推行先进质量管理，开展“质量诊断”服务，提高产品质量。 | 市工业和信息化局、市市场监管局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
58 | 加快安全生产管理与监测预警系统、应急处置系统、危险品生产储运设备设施等技术装备的升级换代，提高工业企业本质安全水平。 | 市应急局、市工业和信息化局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（三）加强项目推进服务 | ||||
59 | 深入贯彻落实省相关文件精神，对技术改造项目实行从谋划、立项、建设、投达产、运行等各阶段的全生命周期管理和服务，帮助企业纾解难题。 | 市工业和信息化局、市发展改革委 | 市生态环境局，各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
60 | 对续建项目，帮助企业解决项目融资等关键问题，推动项目顺利实施。对计划新开工项目，帮助企业协调项目能评、环评、安评等前期手续，推动项目尽快形成有效投资。对建成项目，加大竣工后服务力度，帮助企业尽早释放生产能力。 | 市工业和信息化局、市发展改革委 | 市生态环境局、市应急局、市政府金融办，各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
三、加快数字赋能增效 | ||||
（一）培育数据要素市场 | ||||
61 | 开展工业大数据应用试点示范，推动企业打通设备、系统之间数据壁垒，加快不同设备多源异构数据互联互通、工业协议相互转换等，推动大数据产业发展。 | 市发展改革委、市工业和信息化局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（二）推进智能制造发展 | ||||
62 | 组织开展应用场景征集，围绕智能化改造发布应用场景需求，推动已建成场景在同行业企业复制应用。 | 市工业和信息化局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
63 | 组建由龙头企业牵头，联合软件、网络安全企业组成的服务商团队，分行业、分区域为企业开展服务诊断，推进企业项目建设。 | 市工业和信息化局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（三）优化产业发展生态 | ||||
64 | 立足我市矿产资源、废弃物资源、农副产品资源、特色文旅康养资源等资源禀赋，以高端化、现代化和绿色化为发展方向，发挥优势，加强对外合作，强化招商引资。重点打造芳烯烃和精细化工产业链、金属材料精深加工产业链、装备制造及汽车零部件产业链、文旅康养服装轻纺产业链，从“建链、延链、补链、强链”需求出发，开展精准招商,推动一批项目落地。 | 市商务局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
65 | 在企业内网改造、上云用云、安全服务、智能化提升等方面，为企业提供服务。 | 市工业和信息化局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
四、推动绿色低碳发展 | ||||
（一）优化能源供给结构 | ||||
66 | 支持条件较好的辽阳县、弓长岭区等地区加快发展风电和光伏。稳步推进弓长岭尾矿库、文圣区小屯镇八道沟等分散式风电项目，辽阳县黑牛庄分布式光伏项目和宏伟区整区屋顶分布式光伏试点项目建设。 | 市发展 改革委 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
67 | 深度发掘我市可再生能源资源禀赋，紧盯国家政策发展方向，在风电、光伏、储能等领域再谋划建设一批可再生能源项目，不断推动我市可再生能源产业发展和能源结构优化。 | 市发展 改革委 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
68 | 与国网辽阳供电公司深度合作，加大资金投入和电网建设力度，加快构建清洁支撑、数字驱动、发展共享、业务融合的新型电力系统。 | 市发展 改革委 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（二）实施工业领域碳达峰行动 | ||||
69 | 落实省工业领域碳达峰实施方案。 | 市工业和信息化局 | 市发展改革委、市生态环境局、各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
70 | 严格执行国家钢铁、水泥行业产能置换和项目备案等相关规定，坚决遏制“两高”项目盲目发展。 | 市发展改革委、市工业和信息化局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
71 | 继续推动我市水泥企业错峰生产常态化，合理缩短水泥熟料装置运转时间。继续推进绿色体系创建活动，推动北方电力等3户企业创建省级绿色工厂。 | 市工业和信息化局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（三）推进产业绿色转型 | ||||
72 | 实施绿色制造，开发绿色产品，建设绿色工厂和绿色供应链，打造绿色工业园区。 | 市工业和信息化局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
73 | 实施重大工业节能专项监察和企业节能诊断，提升行业能效水平。 | 市发展改革委、市工业和信息化局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
五、提高产业链供应链竞争力 | ||||
（一）推动产业基础再造 | ||||
74 | 实施“揭榜挂帅”重大项目，推动攻克关键技术。 | 市科技局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
75 | 准确把握建榜、定榜、发榜、揭榜工作环节，针对产业链“短板”、围绕“卡脖子”技术，筛选省、市级“揭榜挂帅”项目并建立台账，实行动态管理。 | 市科技局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
76 | 积极推动首台(套)重大技术装备应用。 | 市工业和信息化局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（二）推动产业链间协同发展 | ||||
77 | 做长产业链，打造10亿级主版块。着力提升农机装备自动化、智能化水平，促进智能农机与现代农业融合发展。加大先进农业技术、科技成果引进推广力度，加快提升农产品加工业创新推广水平。引导科技人员开展技术创新和成果转化。 | 市农业 农村局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（三）提升头部企业配套能力 | ||||
78 | 围绕头部企业规划建设高品质产业集聚区，支持头部企业布局建设功能性研发平台，组织产需对接，强化以商招商，推动形成以头部企业为主体、链条企业集聚的产业集群生态圈。 | 市工业和信息化局 | 市科技局、市商务局，各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
79 | 推动头部企业和上下游企业协同创新、稳定配套，实现同步研发、同步制造与运维、同步数字化、同步知识产权，促进大中小企业融通创新发展。 | 市工业和信息化局 | 市科技局、市商务局，各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
六、培育壮大市场主体 | ||||
（一）实施企业培育工程 | ||||
80 | 按照规范一批、培育一批、壮大一批、升级一批的工作思路，坚持引导与规范、促进与督促、扶持与监管、政策配套与执法督查相结合，积极推进“小升规、规升巨”工作，推动我市各类市场主体转企进规，创新发展，做大做强。 | 市工业和信息化局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（二）梯度培育优质企业 | ||||
81 | 实施优质企业梯度培育行动。分级分类挖掘和培育专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业。 | 市工业和信息化局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
82 | 建立科技型企业差异化扶持工作机制，深入开展精准服务、优化营商环境，完善“科技型中小企业-高新技术企业-雏鹰瞪羚独角兽企业”梯队培育体系。推动创新链与产业链、供应链、金融链融合发展，开展科技金融工作，全力壮大科技企业队伍。 | 市科技局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（三）强力开展招商引资 | ||||
83 | 坚持“走出去”“请进来”相结合、扩大引进内资和利用外资相结合，聚焦我省重点工业产业链及重点头部企业，积极开展产业链精准招商和头部企业招商。支持在我市央企扩大投资。 | 市商务局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
84 | 充分发挥辽洽会平台作用，精心组织我市相关部门和企业参加珠三角、长三角、京津冀三大招商引资促进周等活动。 | 市商务局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
七、推动企业创新管理 | ||||
（一）提升企业管理创新水平 | ||||
85 | 引导企业完善治理结构，防范决策风险。重点围绕财务、生产、品牌、质量、安全等方面，通过鼓励企业贯彻执行贯标认证，推进现代企业管理制度建设。 | 市工业和信息化局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
86 | 引导企业创新商业模式，运用新一代信息技术提升智能、服务等管理水平。 | 市工业和信息化局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（二）加强中小企业人才培养 | ||||
87 | 开展中小企业经营管理领军人才和企业管理层专题培训，弘扬企业家精神，提高中小企业经营管理水平。 | 市工业和信息化局 | 市工商联、市教育局，各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
88 | 通过优化专业设置、开展校企合作等方式，以“工匠精神”锻造高技能人才队伍。围绕企业创新发展和用户需求，培养高水平研发和市场拓展人才。 | 市工业和信息化局、市教育局 | 市人力资源社会保障局，各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
（三）推广企业精益管理方式 | ||||
89 | 采取集中实训、对标游学等方式，分级分类开展精益管理培训。 | 市工业和信息化局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
90 | 开展“精益管理进千企”活动，为企业提供咨询诊断和信息服务。 | 市工业和信息化局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
91 | 支持企业实施精益管理咨询项目，打造精益管理示范企业，加大典型经验宣传。 | 市工业和信息化局 | 各县（市、区）政府 | 2022-2024 |
附件3
产业基地重点任务分工表
牵头领导 | 产业基地 | “三篇大文章” 重点任务 | |
基地名称 | 专班成员单位 | 任务清单序号(已明确牵头单位和责任单位) | |
白 英 | 金属材料精深加工产业基地 | 市发展改革委（牵头）、市工业和信息化局、市科技局、市财政局、市人力资源社会保障局、市商务局等，辽阳县、灯塔市政府 | |
杨欣璐 | 智能装备制造及汽车零部件配套产业基地 | 市工业和信息化局（牵头）、市发展改革委、市科技局、市商务局等，辽阳县、太子河区政府 | 1-6、12、13、14-19、23-29 |
芳烯烃及精细化工产业基地 | 市工业和信息化局（牵头）、市发展改革委、市科技局、市商务局等，灯塔市、宏伟区政府 | ||
胡异冲 张伟中 孔祥杰 原 阳 袁国相 | 文旅康养服装轻纺产业基地 | 市文化旅游广电局（牵头）、市发展改革委（牵头）、市卫生健康委（牵头）、市民政局（牵头）、市商务局（牵头）、各县（市、区）政府 | 11 |
附件4
结构调整“三篇大文章”重点任务分工表
牵头领导 | “三篇大文章”重点任务 | “三篇大文章”重点任务 |
任务清单序号(已明确牵头单位和责任单位) | ||
胡异冲 | 推动老企业服务化转型、加快老矿山绿色转型、加快老矿山绿色转型、做大做优石化产业，打造芳烯烃及精细化工产业基地、做强做精冶金产业，打造金属材料精深加工基地、做强做精冶金产业，打造金属材料精深加工基地、大力发展高端装备制造业、壮大电子信息产业、推进新材料产业发展、推动发展节能环保产业、引育壮大未来产业、培育壮大现代服务业、加强项目推进服务、优化能源供给结构、实施工业领域碳达峰行动、推进产业绿色转型。 | 3、8、12、13、14、15、17、18、23、24、26、27、29、30、31、59、60、66-73 |
张伟中 | 优化营商环境、培育数据要素市场、提升人才支撑。 | 36、38、39、49 |
孔祥杰 | 不断完善创新链条凝聚创新资源、全面推进科技创新平台建设、加快科技成果本地产业化、加快老品牌振兴发展、培育壮大现代服务业、强力开展招商引资。 | 9、11、33、48、53-55、61、64、74-76、82-84 |
原 阳 | 加强中小企业人才培养。 | 88 |
牵头领导 | “三篇大文章”重点任务 | “三篇大文章”重点任务 |
任务清单序号(已明确牵头单位和责任单位) | ||
杨欣璐 | 培育壮大现代服务业、强化要素保障、提升人才支撑、清单化、项目化、工程化推动、定期督查考核、实施节能降碳改造、优化提升产品结构、加强项目推进服务、培育数据要素市场、培育数据要素市场、优化产业发展生态、实施工业领域碳达峰行动、推进产业绿色转型、推动产业基础再造、提升头部企业配套能力、实施企业培育工程、梯度培育优质企业、提升企业管理创新水平、加强中小企业人才培养、推广企业精益管理方式。 | 32-35、40、42-46、50-52、56-63、65、69-72、78-81、85-91 |
马德勇 | 加快老矿山绿色转型、培育壮大现代服务业、强化要素保障。 | 7、19、31、41 |
袁国相 | 加快老品牌振兴发展、做强做精冶金产业，打造金属材料精深加工基地、做深农产品加工产业链、优化产业发展生态、推动产业链间协同发展。 | 16、21、22、77 |
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