关于印发2019年辽阳市市场监督管理局政务公开工作方案的通知

　　机关各科室、市市场监管综合执法队：

　　      现将《2019年辽阳市市场监督管理局政务公开工作方案》印发给你们，请遵照执行。

　　（此件公开发布）

　　

辽阳市市场监督管理局

　　2019年9月13日

　　2019年辽阳市市场监督管理局政务公开工作方案

　　根据《辽阳市2019年政务公开工作安排》,结合辽阳市市场监督管理局实际,现将2019年政务公开工作方案制定如下:

　　一、强化政务公开制度建设

　　（一）深入实施决策预公开制度。出台政府规章、行政规范性文件和决定重大事项,除依法应当保密的外，负责文件起草和决策制定的机关科室、执法队要将草案、依据等通过市局网站、听证座谈，网络征集，媒体沟通等形式向社会公众广泛征求意见,公开意见征集和采纳情况。各科室、执法队出台和调整相关政策要加强与市场沟通, 主动向企业家和行业协会商会问计求策,增强政策的科学性、有效性、连续性，使各项政策符合市情和实际。

　　（二）深入实施政策解读制度。按照“谁起草、谁解读”原则，机关科室、执法队起草的政策性文件应与解读方案、材料同步组织、审签、部署、发布，在市局网站上发布的文件与解读材料应互为链接。提请政府常务会议审议的公开议题，原则上要通过新闻发布会或政策吹风会解读。重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，牵头起草科室和执法队应提请市局主要领导履行信息发布、权威定调、把关等职责，带头解读政策，主动引导预期。

　　（三）深入实施信息公开保密审查制度。按照“谁起草、谁提出,谁审查、谁办理”的原则,确定公文公开属性,未明确公开属性的材料不得履行发文程序，起草机关科室、执法队应注明公开属性,不予公开的应说明理由，市局办公室认为起草科室（单位）建议的公开属性不符合规定的,应商起草科室和保密行政管理部门重新确定。

　　坚持“先审查、后公开,谁公开、谁负责”和“一事一审”的原则, 未经审查和批准，机关各科室和执法队不得公开政府信息。规划统计科要重点复查政府信息是否涉及不应公开的内容,做出是否公开、以何种方式公开的决定，并做好记录留存。

　　（四）积极回应社会关切。对政府实施的重点项目出台的重要改革措施,以及涉及群众切身利益，容易引起社会关注的政策文件,牵头规划和起草的机关科室、执法队要认真做好舆情风险评估研判,对实施推进各阶段可能产生的舆情影响进行预判,制定应对处置预案,提前引导,主动解疑。机关各科室、执法队对与职责相关的经济社会热点,以及市场主体和人民群众办事创业的堵点痛点,要纳入舆情监测重点范围,准确把握社会情绪,及时回应群众关切,有效化解社会矛盾。规划统计科要协调各科室（单位）积极稳妥做好突发事件舆情回应,坚持正确舆论导向,及时准确发布权威信息。进一步加强与宣传、网信等部门快速反应和协同联动,加强与新闻媒体沟通联系。

　　二、推进决策执行结果公开

　　（五）推进重要决策部署执行公开。围绕2019年政府工作报告、“重实干、强执行、抓落实”专项行动等重要工作部署,涉及市局的重点工作,规划统计科要在市局网站设立专栏,办公室组织相关科室集中公开重点指标、工作、任务和项目的执行和落实情况。公开稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定政策措施的执行和落实情况。被督查和审计后，牵头负责该项工作的科室要按照要求公开督查和审计发现的问题及整改落实和问责情况，增强抓落实的执行力。通过了解利益相关方和社会公众的意见和建议,对决策执行效果进行评估,及时调整完善。

　　（六）推进行政执法和市场监管信息公开。按照“谁执法、谁公示”原则,严格落实行政执法公示制度,规范执法行为。政策法制科协调组织相关科室利用统一的行政执法信息公示平台,集中公开行政执法职责、依据、标准、程序、监督途径和执法结果等信息。

　　坚持以“双随机，一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制, 规划统计科协调组织市直相关部门做好企业信息归集工作，机关相关科室、执法队应将检查处置结果通过国家企业信用信息公示系统(辽宁)和“信用辽宁（辽阳）”网站公开。信用监管科牵头负责全面梳理公开监管事项目录清单、检查实施清单,实现市场监管领域部门、事项、信息全覆盖。加快推进“互联网+监管”系统建设,并与国家平台对接。

　　三、强化重点领域信息公开

　　（七）围绕保障人民群众身体健康，药品相关科室负责公开药品召回、疫苗监管等绩效考核结果等信息。

　　（八）推进机构职责信息公开。在符合保密要求前提下,经脱敏脱密处理后,人事科负责依法公开本机关“三定”规定,以及领导分工和办公地址、时间、联系方式。规划统计科要及时制定更新主动公开基本目录。

　　四、深入推进政务服务工作

　　（九）加大“多证合一”“证照分离”改革力度,进一步压缩企业开办时间。登记注册指导科优化注销办理流程,负责及时公开压缩优化的具体举措、工作进展、政革成效等情况,精准传递政策红利。

　　（十）深入推进“互联网+政务服务”工作。办公室负责清理整合政务热线。以“8890”一个号码管服务,推动政务热线与投诉建议、便民服务等系统互联互通、共享共用,实现“一号对外”。

　　五、做优做强公开平台

　　（十一）积极配合推进政府站集约化平台建设。规划统计科负责配合市政府将市局网站纳入本级政府网站集约化平台统一管理和运行,实现跨地区、跨层级信息共享交换依托省市两级政府门户网站的政务新媒体,推进新媒体矩阵群建设。

　　（十二）做好政府网站和政务新媒体的开设整合工作。坚持“一个部门一个网站”和“一个单位在一个平台只开一个政务新媒体账号”。规划统计科负责建立健全安全管理制度，加强安全防护，配合市政府网站域名集中清理和政府门户网站IPv6改造。

　　（十三）规范信息发布和内容保障。自行发布、转载发布、迁移导入的信息，特别是互动交流栏目中的网民留言等要严格审查,明确审查责任和程序,做到“谁提供、谁审查,谁发布、谁审查,先审查、后发布”, 规划统计科负责协调各科室、执法队信息报送工作，确保信息更新及时，内容准确权威。按规定向政府门户网站报送信息,确保信息来源充足稳定。

　　（十四）依托政府门户网站打造“政务一网通”。规划统计科负责配合市政府推进政务服务、政府采购、公共资源交易、8890等系统应用前端入口向政府门户网站、部门网站整合,逐步实现各专业平台间的统一身份认证,为公众提供一站式网上服务。

　　（十五）推进政府门户网站改版工作。进一步完善信息发布、解读回应、网上办事、互动交流功能，优化栏目设置,强化内容建设，优化政务服务，提供可用、实用、易用的互联网政务信息数据服务和便民服务。

　　（十六）办好政府公报电子版。规范性文件制发后，办公室要及时向本级政府公报室报送，由政府公报统一刊登本级政府规章、规范性文件和部门规范性文件,逐步做到施行前刊登，配合办好政府公报电子版,实现电子版与纸质版同步发行。

　　六、强化组织保障

　　（十七）加强考核监督。承担政务公开工作的科室纳入市局绩效考核，配合规划统计科做好市政府政务公开专项检查。规划统计科要加强市局网站和政务新媒体管理，做好抽查检查各项工作。

　　（十八）抓好政府信息公开条例的贯彻落实。规划统计科要认真抓好新条例的培训,确保政务公开工作人员准确掌握条例规定，增强公开意识和能力，依法开展主动公开、依申请公开等工作。

　　（十九）加强日常基础工作。办公室要建立行政规章和规范性文件公开台账，确保底数清晰。规划统计科要做好“政务公开重点工作”专栏的衔接。

　　各科室、执法队要做好政务公开工作的有效衔接，如出现职能调整等情况，各科室、执法队要按照调整后的职能做好无缝对接。