《辽宁省实施专利转化专项计划 助力中小企业创新发展工作方案（2021-2023）》解读

　　为贯彻落实《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场配置体制机制的意见》和《财政部办公厅 国家知识产权局办公室关于实施专利转化专项计划 助力中小企业创新发展的通知》有关要求，省知识产权局、省财政厅印发了《辽宁省实施专利转化专项计划助力中小企业创新发展工作方案（2021-2023）》（辽知发〔2021〕2号）。现对有关政策要点解读如下。

　　一、政策背景

　　2020年，习近平在中央政治局第二十五次集体学习时强调：“知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。全面建设社会主义现代化国家，必须从国家战略高度和进入新发展阶段要求出发，全面加强知识产权保护工作，促进建设现代化经济体系，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局”。知识产权工作被提升到了前所未有的高度。当前，我国正在加快构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。知识产权已经成为国家发展的战略性资源和国际战略博弈的主要战场，对国家经济安全、科技安全等各领域的安全和重大利益都产生了日益重要的影响。技术作为关键的生产要素，专利作为技术的主要载体，对于促进形成“双循环”新发展格局具有重要意义。

　　在深入分析我省实际基础上，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院关于完善要素市场化配置重大决策和强化知识产权运用的重要部署。贯彻新发展理念，围绕建设数字辽宁、智造强省，做好改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”结构调整“三篇大文章”，充分发挥知识产权作为技术要素核心载体的重要作用，紧密结合东北、辽宁振兴重要任务，以中小企业创新发展和技术需求为导向，以知识产权运营服务体系建设为抓手，以打造东北区域专利技术转移转化高地为目标，大力提高知识产权信息开放和知识产权运营服务供给水平，进一步畅通技术要素流转渠道，推动专利技术转化实施，唤醒“未实施专利”，助力我省中小企业创新发展，为推动辽宁高质量发展、新时代振兴提供有力支撑。

　　二、基本原则

　　1.市场主导、政府引导。充分发挥市场对资源要素配置的决定性作用和中小企业的市场主体作用，聚焦我省优势产业和重点产业集群，以市场需求为牵引，助推区域“差别化”、“互嵌式”发展，积极服务和融入新发展格局；更好发挥政府引导作用，突出专利转化实施导向，围绕做好结构调整“三篇大文章”，促进产学研用深度融合，助推产业结构优化升级和新旧动能转换。

　　2.协同联动、统筹推进。坚持全省一盘棋，构建省市（区）纵向联动、部门横向协同的工作机制。省级主管部门明确目标任务，制定工作方案，加强工作指导，推广经验做法，统筹推进各项工作；市级主管部门履行主体责任，加强部门沟通协调，汇集各级工作资源，创造有利条件，结合地区实际出台政策措施，做好实施工作。

　　3.拉长长板、补齐短板。巩固区域优势，汇聚人才、技术、资本等要素资源，促进专利转化实施，助推优势产业持续做大做强；围绕缺失与薄弱环节，精准支持，重点突破，助推产业基础能力和核心竞争力提升。

　　4.目标导向、绩效奖补。围绕推动专利技术转化实施的任务目标，启动实施工作方案，制定出台绩效奖补政策措施，持续深化工作落实，完善促进专利技术转移转化的长效机制。

　　三、总体目标

　　通过三年的时间，使我省专利转化运用的激励机制更加有效、供需对接更加顺畅、转化实施更加充分、工作体系更加完善，专利技术转移转化服务的便利性和可及性显著提高。高校院所创新资源惠及中小企业渠道更加畅通，中小企业创新能力得到大幅度提升。

　　1.全省中小微企业接受相关主体转让、许可、作价入股的专利数量至少1900件，年均增幅达到30%；成交金额达3亿元，年均增幅30%；实际到账金额1.5亿元，年均增幅30%；

　　2.全省高校院所专利转让、许可、作价入股的专利数量至少4240件，年均增幅达到20%；成交金额达6.7亿元，年均增幅20%；实际到账金额3.35亿元，年均增幅20%；

　　3.全省政策累计惠及1100家左右中小微企业，其营业收入、就业人数增长幅度为10%以上；

　　4.全省政策惠及企业专利产品备案率达到100%，相关专利得到较好实施；

　　5.全省专利质押融资金额达到100亿元及年均增幅20%，专利质押项目数达到340项以上及年均增幅20%。

　　四、主要工作内容

　　（一）拓宽专利技术供给渠道

　　1.激发高校院所专利转化活力。

　　（1）完善权益分配机制，提高转化动力。

　　（2）筛选未转化“沉睡专利”，制定转化策略。

　　（3）发掘潜在转化实施对象，促进精准对接。

　　2.推动国有企业专利技术分享转化。

　　（1）引导国有企业分享专利技术，降低技术获取门槛。

　　（2）建立完善中小企业专利转化信息目录，加快供需对接。

　　（二）推进专利技术供需对接

　　1.加强专利技术信息推广运用。

　　2.建立专利供需高效对接机制。

　　（1）支持服务机构帮助中小企业获取目标专利。

　　（2）组织开展线上线下专利技术对接活动。

　　（3）引导涉农专利技术向县域和农业园区转移转化。

　　3.创新专利技术转让运用模式。

　　（1）采用或参照“开放许可”方式，提高转化效率。

　　（2）开展专利导航分析，发掘目标专利和合作研发对象。

　　（3）构建联盟或专利池，促进专利技术转让许可。

　　（三）完善配套政策和服务措施

　　1.发挥市场导向作用，推动发明创造和成果转化。

　　2.实现政策联动，充分发挥激励与保障效用。

　　3.创新政策及服务模式，强化知识产权融资支持。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。

　　（二）明确职责分工。

　　（三）强化工作保障。

　　（四）严格监督管理。

　　（五）做好总结宣传。